英国本身的气力毕竟是有限的，要想克服德国，必须有强有力的盟友的支撑。在当时，独一能够希冀的，就只要美国。但在大战的最后阶段，美国海内伶仃主义非常严峻，很多美国人以为，欧洲的事与本身无关。受中立法的束缚，使得罗斯福总统不得不在太初十七年9月3日公布禁运令，制止把兵器运往任何交兵国度。这类作法无疑是对急需军事设备的英、法致命的打击，没有美国的兵器，英国和法国事不成能撑得过太初十八年的。以是，旬日以后，罗斯福总统召建国会，停止特别集会，考虑撤消禁令，因为这项禁令大要上仿佛很公允，实际上却剥夺了英国和法国在运输军器和供应品方面具有制海权的优胜前提。颠末好几个礼拜的会商和争论，直到11月尾才撤消中立法，而代之以“现金购货，运输自理”的新原则。如许，在美国方面，仍然保持着一副严守中立的模样，因为美国人既能够把兵器自在地卖给盟国，也能够自在地卖给德国。究竟上，在英法两国水兵面前，德国的水兵气力是极其强大的，最多只能停止必然程度的破交作战，底子没法保卫本国的远洋航运。即便德国非常火急的需求美国的军事设备，能够运输返国的机率几近为零，德国人底子不敢冒这个险。而英国和法国则只要他们有“现金购货”，便能够自在安闲地“运输”——固然运输途中会遭到德国攻击舰和潜艇的威胁。不过在中国打通了中亚、里海、土耳其航路以后，德国人用上了稳定高效的中**火，对于设想上并不先进的美国货也就没有多少兴趣了，并且保加利亚和土耳其也能够代为采购一部分美国设备和弹药为德**队缉获的美国货来搭配一下，固然不必然设备德军本身，但是给波兰和罗马尼亚的仆参军还是很有效的，并且德国在中国的建议之下，与南美的几个亲德国的国度签订了一系列的军事援助和谈，用缉获的法国和波兰的订单以及现金为南美国度采购军器，乃至无偿援助了墨西哥一多量陆戎服备，乃至于墨西哥军队的美国货比起美国南边各州的百姓保镳队都强一些。
在这个根本上，“租借法案”当即草拟结束，提交国会。法案一经国会通过，就顿时窜改了战役的全部局面。它使美国能够通过和谈而无拘无束地为英国统统的需求制定包含万象的耐久打算。没有规定偿付的条目，乃至连以美圆或英镑计算的正式帐目也没有。英国能够从美国获得所获得的东西，不管借的或租借的，都是完整免费的。因为英国对西塔拉暴*政的持续抵当，被以为是和美国的好处是休戚相干的。遵循罗斯福总统的说法，此后决定美国兵器的去处的，不是美圆而是美国的国防。当然这笔账最后会被了偿的，不是英国当局在胜利后偿还，就是美国当局用征税人的钱给杜邦和春田兵工厂的股东们的年度报表上增加一笔可观的支出，不管如何，美国人想到了一个让他们能不消直接参战就获得战役收益的体例，当然中国早就这么干了，赚取的除了多量的中国文物的回归、硬通货的流入另有中国所需求把持的行业人才以外，更大程度上也是为了刺激海内产能的开释，这一点吴大官人所做的与轮椅上的老罗并无二致。