除了皇商官商。民人也获得了名义上的〖自〗由工商权。只是买执照的门槛很高，明暗的huā费可不是普通民人能接受的，银子够了，还得看外务府的神采，就算买到了，没有过硬的干系，也是被满人监理吃干刮尽的了局。
分饼集会进入本色构和阶段，终究太后点头，允了张廷玉的发起，处所也可从大工商那分得一些利，但不落于法文，朝廷只默许省府通过地亩和募工等路子收点小钱。既不落于法文。这些钱天然就不是公款，是处所官僚的小金库。
吴襄转了转眸子，开口道：“南蛮素有谋食于外之法，何尝不能借来一用。臣观外务府所督工商，即便要交纳执照费，每年另有多少税负，但购执照行业者还是络绎不断。这申明工商之利大矣，外务府独享也未能食足利，如果允处所也能分沾其利……”
她最后总结道：“治国如烹小鲜，既不能让火熄了，也不能让火太大，臣工们须得服膺，我大清要防外，也要防内。方才哀家说，大义也要有所更张，不是说大义要变，而是要再伸展，将这两面之害都能廓清。”
不但大工商和省关，厘金更是一张网眼精密的大网，罩向处所藐小的工商事件。大清朝堂以厘金事件衙门管治处所，利在两面，一是四六分红，处所四，〖中〗央六，二是处所厘金局总管的人事权也在朝堂。
张廷玉叹道：“国策自是好的，可中枢手太紧，处所患不均，怕存内争之患啊。”
如果将来有甚么行当鼓起，利大量足，外务府当然不会放过。每年外务府都会公布新的执照则例，总之最活泼、利润最丰富的行当，都必须置于外务府的统领下。
张廷玉顿时了悟。接口道：“臣请行工商落籍制，外务府所掌工商驻于何地，本地官府也可收一些籍税。”
张廷玉欲言又止，他本想发起进步处所分润厘金的比例，同时进一步进步田丁赋税存留处所的比例，可太后这话已经堵住了这体例。他如何好再开口。
满人有满人的利，朝堂有朝堂的利，处统统处所的利。如何调和三者的利是一项大工程，如果分匀得不好，三方抵触，不等南蛮北伐，本身就先散了架。
“太后所言极是！”
满臣们群情纷繁。都出言反对，大工商都是满人单独得利，怎能让处所，让汉臣分润呢？