江南好，可江南以外不好。周士相打下来的地盘很大，可和当年的崇祯天子一样，实在也是个烂滩子。两广残破、江西残破、湖南残破、安徽残破、也就江南和浙江略微好些。广东经几年管理，稍稍好些，却要承担广西及今后云贵的布施，安南的粮食源源不竭的输入广东，又源源不竭从柳江运往广西，再一点一点的耗损。因为海路不通，周士相不成能希冀安南的粮食能够一向运送到北方，走陆路的话，更是个浩大及无底洞的投入，得不偿失。以是周士相必必要有一个新的粮仓地点，如此才气布施江西、安徽、江北，并包管今后北伐所到之处，都有源源不竭的粮食跟上。
没有按照地的农夫军要活，要粮食，只要从其他苍内行中抢。他们要强大步队，必须得裹挟青壮，百姓家中没了青壮，出产就会停滞，交来回回不消几次，再富庶再稳定的处所也会成为灾区，成果就是恶果循环，一地接一地的残破。而身为官军的明军，兵不如匪，天然也是减轻灾害的推手。
万历今后，边患并非大明亡国首要启事，而在流寇农夫起事。农夫之以是奋而抗争，倒是因为天灾使得他们没有能够充饥的食品。为了求活，他们揭杆而起造了大明的反，直至将大明朝颠覆在地。汉人的农夫，能够说是这个天下上最勤奋，也最听话的一个群体，不到绝境，哪怕每天吃糠咽菜，能够勉强不死，他们都不会造反。逆来顺受，能够说是汉人农夫的最典范写照。但是，他们还是起来造反了，因为他们实在是活不下去，卖儿卖女都活不下去。
“建村设乡”的下一步天然是大力出产，用广东的体例来整合地步，停止集合有效的耕耘，近似于“屯田”形式，只不过并非由军队来完成，而是由被完整把握了处所行政权力的村落自行完成。这中间，士绅阶层被抛到一边，取而代之的是承平军的伤残及退役职员，由这些承平军出身的乡长、村长们履行从齐王府收回的每一道号令，并且落实并催促。层层环环，将统统人置于一个个人当中，动则全动，静则全静。
光复南都，占据江南今后，周士相顶着压力停止清欠，天然不是他财迷心窍，而是他要处理题目，处理一个积弊两百年来的大题目――有钱的同时也得有粮食。如那些士绅所言，贼秀才这是穷疯了，想学李自成，究竟上，也确是如此，只是二者的目标分歧。清欠的本质是为了打击江南士绅，崩溃他们的特权，减弱他们对处所的影响力，而不是为了他们口袋中的银子铜钱。