反清艰巨，大的层面南明的团体权势远弱于清廷，小的层面，占有了广州的承平军虽控粤中核心之地，但四周却并无多少可用友军，东头潮汕、西头肇庆，北面的韶州都稀有量不等的清军驻守，而承平军能动用的兵力却不敷万人，此中可战之兵实则也就五六千人。这么点兵力死守广州足矣，要想完整处理广东境内清军，倒是短期内不消想的。
这几部兵力中，以南海营兵和佛山绿营、广州绿营兵战力最差，是以铁毅等人建议将这些打不得仗的营兵裁撤，周士相却未纳此议，而是委佛山绿营守备王兆兴为南海千户，南海绿营游击赵自强为佛山千户，仍叫二人自领本部兵马本日返回驻地，同时又叫广州府王章钧选员领受二县，暂行权知县事，待宋襄公自香山前来组建广东布政使司衙门再行正式选官调任。广州营兵则是打散编入承平军充为辅兵用。
局面就是这般弄险，周士相想要让广东的景象如闯军未败前那种滚雪球，他就必须包管本身不败，不然，这雪球就会砸死他。
邵九公、铁毅对这个安排都是质疑，周士相却道王、赵二人确是几次小人，但此等小人却有可取之处，现在承平军势大，短期内只要承平军不败。仍占有广州，他二人处于承平军眼皮底下，就是再有贰心，等闲也不敢活泼。
动静传出，顺德绿营大哗，然将领都被督标杀死，无人领头，绿营兵空有千余人却谁也不敢轻动，成果被胡启立的督标分而治之，只用半天时候便将顺德绿营节制在手。
这就比如一把宝剑悬在王、赵二人头上，虽明知握剑的仆人眼睛盯得不是他们，四周又有无数仇敌虎视于他，随时都会一涌而上，可只要这剑在，王、赵二人便只能乖乖呆着，不敢掉头反噬。因为这剑的仆人哪怕再有力抵挡那些仇敌，可却能悄悄一剌先要了他二人道命。小人都是聪明人，他们当然晓得如何做才气最合适本身的好处。
周士相现在面对的环境就是如此，承平军固然占了广州，可承平军的兵力倒是非常有限，没法分出充足兵力四出去占据邻近府县，只能集合兵力应对尚之信的右路军，是以只能放这些降将归去，只要他们没有降清，便是阳奉阴违也须忍着。待处理了尚之信的右路军，广州四周再无威胁，当时才是承平军真正整合广州四周府县权势之时。