开初，周士相许给大樵山世人的就是好处，升官发财的好处。现在，他一样将这个好处手腕持续下去，匪贼也好，降兵也好，良家后辈也好，在承平军中只要你有功，你便能获得好处，从而真正成为承平军的一员。没有好处，哪怕那些降将降兵迫于你屠刀的威摄而临时服从，可光阴久了，发明本身在承平军中一点职位、一点好处也没有，他们总会产生被轻视、被轻视的动机，从而有非常设法，终究成为不稳定身分。
第七镇建立后倒是不驻防惠州，而是移驻清远。如许一来，惠州的官员和士绅便没法获得惠州兵的武力支撑，而惠州由驻防陆丰的苏纳第六镇领受。
惠州因为蒙受烽火最轻，以是府内士绅地主颇多，相较广州而言，这帮人的才气也很强，一昧弹压他们只会让惠州陷于不稳定当中，以是周士相让宋襄公缓办，先用几个月时候摸清根基环境，对于情愿合作的天然欢迎，可赐与他们一些处所权力，如乡公所、村公所的位子，乃至县衙里也能够给他们一些位子，有杰出才气者任职府衙，布政使司衙门都能够。对于他们名下的地盘和黑户，也尽能够以赎买、权力对调等体例赎出，减少好处抵触。对于不肯意合作的，则必必要强力弹压，非论死多少人，哪怕是灭门也都要断根掉，毫不能让这些固执分子持续渔肉乡民，为一己私利影响抗清大局。
动刀之前则必须崩溃整编和本地士绅有所勾搭的惠州兵。韩朝宗、王大林等人将惠州兵的实际环境报了上来，计有兵丁9500余人，内里督标老兵和顺德营兵只余1200余人，其他都是本来的惠州营兵和招纳的匪贼，这些人也是良焉不齐。
周士相不需求部下的官都是些满腹经纶的进士、举人老爷，他只需求能够看得懂公文，明白如何做的人来当官，哪怕他没有功名也可。
甲申以来的惨痛汗青奉告周士相，大明朝的那些文官们若说大家都推出来杀了必定有错的，毕竟忠心为国的也有很多，可如果隔一个杀一个，八成是没错的。
承平军需求的是总动员，不答应任何阶层介入分别未几的资本，口是心非，大要拥戴背后却恨不得早迎大清兵。以是周士相要的官吏仅仅是能够看懂上面发下公文，会简朴誊写公文，能够无前提从命履行的人。这类人在广州各县的衙门中有很多，各乡、村公所也有很多，此中有很多是一些没法考上功名被迫去商行打工的伴计。