葛永的手腕也说不上有甚么别致之处，都是遵循畴昔的经历和民政部的操纵规程，一项项地把事情摆设下去。他起首将马尼拉湾的西裔聚居区按巴石河分界分别为南北两个区，马尼拉城遵循地理位置归属于南区。然后针对两个大区的西裔人丁漫衍状况，再制定详细的登记造册打算。
这个事情看起来不算太庞大，但却比较烦琐。马尼拉湾周边地区除了西裔公众居住比较集合的马尼拉城以外，零零散散还稀有十个移民村镇，目前统计到的西裔人丁仍有将近三千，而实际数字只会更大。西管局的职员体例不过五六十人，要对分离各地的西裔人丁停止办理也绝非易事。在弗朗西斯看来，这个差事乃至连抓到眉目都很困难，他也很想看看，海汉人究竟会如何动手停止。
西统期间的马尼拉固然也推行实施了户籍轨制，但因为各民族稠浊而居的环境太庞大，当局并没有很好地履行到位，终究也只是在西裔群体内勉强实现了登记造册的户籍档案办理。不过这项事情在完成了仅仅几年以后，便为海汉领受这里做了嫁衣，而接办的海汉人还嫌弃西班牙人的前期事情做得不敷详确，乃至于很多质料还需求重新核实登记，也是让弗朗西斯非常感慨。
遵循民政部与马尼拉临管会的设想，西管局目前的首要职能是对不肯分开本地的西裔公众登记造册，编辑户籍，核实房产地产，以及安排相干的宣讲活动，让西裔公众能够更快地适应海汉统治下的新社会次序，明白本身将来的归属是海汉而非几万里的以外的西班牙王国。
对于这些西裔事情职员来讲，这无疑是非常具有吸引力的前提。固然本地换了统治者，但此后他们可不是被统治的工具，而是由此跨入了统治阶层的群体。马尼拉地区现在百废待兴，新建立的官方机构正需求大量熟谙本地民情的官员来添补，他们现在固然只是浅显的办事职员，但如果能够掌控机遇，今后飞黄腾达也不是没有能够。
作为弗朗西斯的亲家，丁峰无疑遭到了观礼佳宾们的存眷，当下就有好几拨人主动来向丁家父子打号召，希冀能建立干系，等后有机遇找西管局在买卖上帮手。丁峰当下也不好细说，只能先笑着对付畴昔。
弗朗西斯的局长职务是个虚职，真正掌管西管局平常事件的，是由海汉民政部派来的另一名官员葛永。这位老兄前两年是在山东芝罘岛那边任职，此次攻打马尼拉的行动之前，才随北方精锐军队一同变更南下，在战后随邱元一起来到马尼拉。因为他在山东期间堆集了比较丰富的民政办理和交际经历，以是邱元便将他安排到西管局这边，固然职务是个副职，但他倒是这个衙门真正掌权的人。