刘琮的第一份旨意是册封后宫的，尊刘表继配，刘琮继母蔡氏为太后。蔡琳天然就是皇后，文蕊、韩依为夫人，位次皇后，爵无所视；乔芳、乔薇二女为淑妃位视相国，爵比诸侯王；阿英为昭华比乡侯。直到这个时候蔡琳才晓得刘琮的女人竟然如此之少。连每个的品级上一个女人都没有！
刘琮微微一笑，叮咛：“传旨,上舆，回宫！”，
刘琮脚步在台阶上响了起来，殿中静至落针可闻，唯有着刘琮衣衫摩擦的声音。
“君臣、高低,尊卑，品级，都是阴阳所化的详细，这稍后，朕就会颁布明旨。”刘琮盯着群臣,却也不解释，说着。
“臣刘琮谨告天帝：天下荡覆，民跃不跃聊跃生，鬼怪横行，臣本凉德，唯顺天命，就位楚帝，必夙夜兢照，谋国计民生，冥跃冥上天，实鉴臣心！”，
“帝者之道，放之于外，平天下定江山，制以五跃行，论以刑德，表里交感，以成煌煌大业！”,
“吾皇万岁，万岁，千万岁！”
说到这里，敛了最后一丝笑容，神采昌大：“道是甚么？道就是本日朕明文天下之要旨，现在宣读给你们听。”
而文聘和韩玄等人也不会悔怨当初的决定，要晓得当时候刘琮还只是戋戋一郡太守，官阶与韩玄划一比文聘还低，文聘之妹、韩玄之女是多么金贵，竟然情愿嫁给刘琮为妾还是同一天进门，现在老百姓们看来这二人当初的目光可真是暴虐啊。
第二道旨意便立刘基为东宫太子，诸葛亮、赵云为太子太傅卖力教诲太子。设立宗人府，掌管明朝天子九族的宗族名册，并定时撰写帝王谱系，记录宗室成员后代的嫡庶、称呼封号、嗣职袭位、生卒年间、婚嫁、丧葬谥号等事。凡是宗室陈述要求，均为之向皇上汇报，并举荐贤才、记录得失等。刘修为宗人令。宗人令为正一品，下设摆布宗正各一人，从一品。
“主公，时候已到。……礼官这时，清了清喉咙，提示的说着。
歌声钟磐清扬跟着乐起，仪仗导引，编钟大名清扬激越，互旗高举小千亲兵手执金吾，肃容徐步而过
在万跃民膜拜中，刘琮亲身向主位天帝燃跃烧祭品，又亲读奏文。
刑部有尚书一人，摆布侍郎各一人，下设十三清吏司（分司同户部）。各司有郎中、员外郎、主事等官。工部有尚书一人，摆布侍郎各一人，下设四个清吏司（营缮、虞衡、都水、屯田），各司有郎中、员外郎、主事等官。另辖宝源局、军火局等机构。诸葛亮为工部尚书。