行动最大的，便是连合兵了，高岳筹办将其全数裁撤，取而代之的便是处所的保甲制，保甲制不破钞多少财务，也并非详细的军队，却可将青丁壮全都归入高岳军役的账册当中：只要把全淮南共三十万青壮丁男给把握住，高岳便可在不远的将来，对武毅军和镇戍军实施“征兵—拣退”的轨制，而只要此轨制能贯彻下来，便可在某种程度上根绝“处所盘据甲士个人”的产生。
现在他则要在淮南实施“武毅军—镇戍军—保甲壮丁”三层的军事体制。
之前高岳在兴元，弄的是“将兵、射士”二元化的军事体制。
保甲制，是和经界法相辅相成的。其本质就是一种户籍办理轨制，只要户籍清理到位，那么打画各户田产也就顺理成章。
集会结束后，紫衣金鱼的高岳牵着白马，对步队里的柳宗元说：“子厚，你陪我逛逛。”
“保甲壮丁既然有巡夜、联防的职责，无弓箭兵器则不可，而一张弓需半贯钱，十支箭则需钱二百，每保非得三十张弓、千支箭不成，光此便需钱三十五贯，更不管另有其他教习开消。”
高岳现在奉告柳：
被决开的鸿池陂、葛陂、柴潭、南湖的围堰也全数修好，还增凿了调度用的斗门。
高岳奉告裴度：蔡州今后的村落，拔除旧的里长轨制，也要重新割分乡界，畴昔以天然地理为割分的原则，现在要以“保甲户”为原则——每一百一十户，便设立一保，其下又分十甲，那么每甲便是十一户。每甲选出一户为“甲头”，每保再选出一户为“保头”。甲头的职责就是结合出产、催促赋税和差科，而保头则还负担个职责，那便是构造起联防轨制。
待到高岳解释清楚后，韩愈表示无贰言。
然后高岳便直接点了柳宗元的名字。
两人骑着马，并辔而行，高岳家的小犬“膏环”，摇着赤黄色的尾巴，为能陪仆人出来散心，阔别糖霜毕罗的毒害而非常隔心，绕着高岳的马蹄前前后后。
汝南城的城垣和门路被整修结束；
“保甲法大成后，淮南便可将州县的连合兵尽数裁撤，如许每年的口粮酱菜钱便能减省下来。”本来淮南的连合兵也就是土团，数额足有一万五千，每年所费也需求二十余万贯。
这约莫就是凡是所说的，手腕？
官贷法，便是把武毅军甲仗库里，一些淘汰的半旧的但还是可利用的甲胄兵器，比如弓弩、镗钯、手把铳、皮甲等，“贷”给各处保甲，每保修建射垛、铺屋、射亭多少，用于储备演练，每年检校一次，保甲承担少额的“修兵杖费”便能够。