天子的嘴角抽动着，他本来想教唆各镇间干系，然后借机推阻新制的，可没想到韦皋竟然退而求其次，不要封建世爵，而承诺行中书省制，杜佑也拥戴同意。
比及高岳传闻韦皋本年要献《南诏奉圣乐》，杜佑则献雷神猪彘时，感觉本身忙乎大半年，也实在没啥吉祥能献给大明宫，便只好说：“那就献环王稻吧！”
同时陆贽和郑絪编缉，又写好了《兴元行中书省改革起请文》，向天子详细描述处所行中书省的官署环境，并要求天子尽快批准。
“行中书省制，军政事件由中书侍郎平章事与佐貮参知政事圆议，而后由衙司和其他各司实施，剑南、淮南等大镇设行中书省中书侍郎，稍次的镇则为行中书省门下侍郎，再次则为行中书省参知政事，天下行中书省由此分为三等，不知陛下以为稳便否？”论述结束后，郑絪就问天子，到底稳不稳，便不便。
司法机构方面，行省便有独立的“刑狱司”，主事者挂大理寺少卿官衔，卖力全部淮海行中书省的推鞠事件；
“是，敢不竭尽死力，尽忠卫公！”
天子冷哼声。
其下设“行省衙司”，衙司内的一把手便是摆布郎中，二把手为四位员外郎，一如朝廷尚书省六部，统摄行省大小碎务，行省衙司撤除郎中、员外郎外，另有一批流外官即吏员，统称为“掾官”，卖力详细事件的办理、誊写、传达。
大师都是没有私心的，都是忠于朝廷的。
当然淮海行中书省另有军事机构，遵循郑絪的说法，那便是“武毅军宣抚司”，此中设都知宣抚兵马使一名，副兵马使两位，卖力统军挞伐事，又设宣抚行军摆布司马，卖力驻屯、练习、掌印、赋税事；而镇戍军则由“镇戍司”所统，设镇戍使一人，副使一人，掌印行军司马一人。而本来高岳幕府三衙诸司诸色人，全数并入到宣抚司和镇戍司机构当中。
衙司便相称于行省的“尚书省”。
天子底子没有掀桌子的借口，和掀桌子的才气。
先以淮南为树模，高岳的设法是在十一州的根本上，废扬州多数督府、淮南节度使，改之以极新的“淮海行中书省”，本身领“淮海行中书省中书侍郎平章事”，兼“海东诸国押蕃使”，执掌武毅军、镇戍军的“鱼符”，别的请朝廷命两官为“淮海行中书省参知政事”，这两官挂中书舍人、给事中或尚书省侍郎衔，划一于高岳的佐貮官和帮手，以示高岳不会专断，且忠于朝廷中枢。