本来在唐朝想要成为“不课口“（户）是有标准的：九品以上官员能够，二十岁以下的男人能够，老、废、妻妾也能够，部曲奴婢也能够，另有就是僧、道也享用不课报酬。可跟着时候推移，“不课户”越来越众多，那些达官朱紫本身就不消课税，然后他们再操纵权力，通过让支属后辈虚报春秋、冒充残疾等手腕，清闲于税法外。再加上很多农夫为了回避租庸调，也开端抛田卖身投奔朱门大户，成为部曲奴婢，如许“不课户”的数量越来越庞大，而“课户”数量天然不竭缩减，而朝廷又不甘心税基和税收减少，便如杨炎所言，还拿着户部司过期的“旧书空文”，不问人丁的重生老死，也不管田亩的兼并移转，贫富的窜改，十足一刀切，将“不课户”的税负转嫁到“课户”头上，导致恶性循环：本来还缴税的课户忍耐不了，大量流亡脱籍，成为所谓的“浮客户”或“权寄住户”。
杨炎这番话说得是慷慨激昂，再加上他嗓音宏亮、仪表堂堂，便更有传染力。
现在杨炎这板子不但打在“方镇”的屁股上，还舞到了度支、转运使的头上，公然透露实在目标，他就是要借税法改制，罢废刘晏的“度支、转运使”的权力！
“旧法之浸坏、赋敛之不公，朕已悉数了然。那么依杨门郎的设法，现在该如何消灭这统统的弊端呢？”
和杨炎同期间的独孤及，固然政见和杨分歧，但他的文章里所提到的大积年间舒州环境（当时独孤及在此当刺史）便是如此：舒州固然地著百姓加外来的浮客共有三万三千户，但真的能“应差科”（缴税退役）的只要三千五百户，剩下二万九千五百户，不是“不课户”，就是脱籍的“浮客户”，不缴一文钱的赋税。而每年舒州林林总总要承担的三十一万贯的税，全都压在那三千五百户头上，上等户（大历四年，已将天下户分为九等）一年要缴千贯的税，中劣等要缴五六百贯的税，哪怕是最次的九等户，也要承担四五十贯。独孤及痛心肠说：“以此人焉得不日困？事焉得不日蹙？此中尤不堪其任者，焉得不襁负而逃？若以已困之人，已竭之力，杼轴不已，恐州将不存。”
可中间的刘晏一听，就晓得杨炎这番话里“七分真意夹着三分致命性黑货”。
而刘晏非常安静，低下头来，不发一语。
听到这话，天子的目光仿佛成心偶然地朝刘晏这边扫了下。
这时杨炎朗声将如此的恶果说出来：“富人多丁者，全都当官、为僧、退学、求道，以回避色役诸税；而贫者无计可施，田产全无，却还余下‘丁身’，赋税不改，乃至减轻。这就是‘课免于上而赋增于下’，如此天下残瘁，贫者争相逃荡，成为浮客，乡居地著者百不四五。”