乍一看仿佛没太大辨别，实在不然，唐初留州多少钱，外配多少钱，乃至开元天宝年间给节度使的“使支物”多少钱，配额的决定权是在中心手里的（中心的决定权也是很首要滴），赋税也是先到中心再往处所上分派的；而现在的三分制，则是处所的节度使和州先将税钱收取上来，然后再遵循与中心筹议好的比例，交纳部分去京师，决定权实则由中心和处所分享。
“杨门郎所奏事，刘卿觉得如何？”
起首，打消本来唐朝“租庸调”制下以“丁口”为底子的标准，撤消所谓的“课户”与“不课户”，也撤消了“土著户”与“浮客户”，也就是不管你在哪州哪县，也不管你是甚么职业，也不管你处在中心节制地区还是方镇节制地区，撤除鳏寡孤傲没法交税者外，同一重新登记按户征税，如许就归并了统统的户口，扩大了国度的税基，别的遵守大历四年的分户等精力，持续将户口按贫富差异分为九等，上等户多交，劣等户少交，这就窜改了本来税负不公道的环境，交税的标准就在于你的财产多寡，至于统计户口和肯定等次的事情，就得交给各地黜陟使、察看使和刺史来清查；
终究，杨炎终究比及这个机遇，因而便大声说出税制鼎新的设法：“请为两税法以一其制。凡百役之费，一钱之敛，先度其数而赋于人，量出制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所州县税三十之一，度所取与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两入之，俗有不便者三之。其租、庸、杂徭悉省，而丁额不废。其田亩之税，率以大历十四年垦田之数为准，而均收之。夏税尽六月，秋税尽十一月，岁终以户赋增失进退长吏，而尚书度支总焉。”
意义便是罢废判度支、转运使，将利权重新收归尚书省的户部，说白了就是收归本技艺里。
“与逸崧所言涓滴不爽。”刘晏心念叨，可这时他还是上前一步，气定神闲，“杨门郎所奏，句句在理，自国度丧乱以来，因兵车不息，征税多门，天下百姓未得疗摄生息，现在陛下与杨门郎罢诸色冗赋，而一之以夏秋二税，实乃国度之福，请罢臣盐铁、青苗、租庸、转运诸使，宜准杨门郎之言处罚。”
当然这个题目，杨炎早就筹划恰当，“请置两税后，将天下财赋分为三品，一曰上供，二曰留使，三曰留州。如此方镇节帅支出牢固，必不会难堪税法推行。”