而夏绥银节度使韩潭，是高岳泰山崔宁的熟行下，之前也写急信来对高岳诉说，本身的位置恐会不保，传闻窦参正筹办复用先前被西蕃虏获的杜希全来代替本身，镇守此地。
河东节度使李自良和河中的浑瑊不敢出声，即是默许了窦参的权威。
本来窦参为中书侍郎后，立即独掌度支和户部的大权，开端向天子奏请：西北凤翔、兴元、泾原等地的营田射士，每年赢利颇多，但是几近全归方镇统统，营田使也由节度使兼任，但当初营田是靠度支司支撑才搞起来的，现在应在西北、三川设“两税使”，专门督察营田和赋税。
“神威军......”高岳当即问到。
说完，谭知重又对高岳说：“两税使我来扛着，包管窦参号令越不过咸阳原。三郎你便先回兴元府去，把高低都齐顿好，那样才气赢。”
谭知重点头，低声道，“现在神威军监活动王希迁来信，称窦参意欲让出身镇水兵的王栖曜，和出身宣武军的刘昌，分典神威军摆布厢。”
高岳拱手，谭知重的意义他明白。
不但如此，窦参还要在振武地区的黄河斥地航路和互市，由代北水运使张滂卖力，要求回纥贸易和卖马都走此条线路。
窦参的打算是，现在的三位宰相各兼任一个地区的“两税使”。
那边城下校场处，神策军和义宁军正在试炮：现在于谭知重的主持下，神策军也开端设军火监，出资锻造能够射击神雷火的虎踞砲，并煎炼多量神雷药来。
接下来谭知重回身，调子俄然高亢，几近压过了群鸦飞砲的爆炸声，“这火鸦里的每粒神雷药，都是我花了血本兢兢业业造出来的，他窦参想靠几份牒文就夺走，痴心妄图！三郎，之前看的是律法文例，现在这个期间，看的就是谁能把握军马赋税，在内的巡城军、神威军你我不会让，在外的神策、定武诸军你我也不会让，我们西北、三川各方镇，那才是尊皇攘夷的真忠义，窦参背靠那群关东江淮的方镇，很快就让他晓得甚么叫与虎谋皮！”
窦参奏请天子，重新起用曾被韩滉贬谪的张滂担负此调派使职，首要职责就是与代北的雁门专设水运巡院，由桑干河从地盘肥饶的幽州、恒州、易州等河朔方镇，购入多量粮食，强大河东、河中、振武、天德四军来。
至于振武军节度使，本是对回纥的战役豪杰张光晟，但因不肯凭借窦参，敏捷被换归京，换上了契丹族出身的大将李景略，窦参也要求把振武军兵额增至一万两千。