这群节度使的目标在于但愿借窦参的手，完整将朝廷的巡院化为驰名无实的“尸骨”，本身来豆割抽取江淮和东南的租税和盐利。
天子非常被动，也非常焦心。
公然天子主动对窦参说：“朕已让翰林学士草拟圣旨，贬徐粲为流人，百口亲戚、仆人一百多口，十足放逐岭南。”
“军情如火，何不等战事结束后再查？”
“那好，朕便罢御营五军，改成特敕幕府，以卿为党项都统招讨使。”天子叹口气，看起来要持续让步。
天子很活力，“卿纠查便由卿去，朕要先从神策库和神威库里调拨赋税。”
高岳和他的军队，如果吃不上饭，那该如何？
“陛下，这军粮和钱帛一到虎帐当中，人吃马嚼，转输犒赏，便完整如泥牛入海。仗完了，赋税也完了，如何纠查？”
皇都巡城监有谍报：淄青平卢军的李纳，淮西的吴少诚，魏博的田绪，特别另有汴宋宣武军刘玄佐，都沆瀣一气，在背后支撑窦参。
如果在奉天播迁前，窦参敢如此放肆的话，李适绝对会一纸贬书，让他去蓝田驿，而后再派几其中官带着毒酒和棍杖去成果这位的性命。
可窦参还是不答。
他已经晓得退步和让步。
党项招讨宣慰行营不安在延州，而改在太原，由窦参我本报酬宣慰措置使，兼北都留守太原尹；刘玄佐为都统招讨使，兼行军司马；振武节度使李景略为都知兵马使，天德节度使韩游瑰为都押衙，神威大将军李则之为都虞侯，以比部员外郎崔元为判官，以都官员外郎柳珵为掌书记，又要求神策军在京东的行营归本身批示，以平党项。
他晓得窦参背后站着的，是关东的几个桀骜方镇，以是窦参才有恃无恐。
窦参的言下之意，放这批粮食和财帛也行，但必须由我亲身来用，剿除党项的功劳也要归我才是。
“朕罢班宏的门下侍郎，授其卫尉卿的闲职，将仓部郎中苏弁召回，且把度支司归卿判，何如？”天子终究要让窦参判三司。
“徐粲当然罪有应得，可......”
天子知窦参心不敷，便说：“无妨遵守昔日韩滉和刘晏故事，西渭桥以西，西北、山南西、东西川的财赋归班宏；东渭桥以东，归张滂来判案，何如？”
“卿的意义是，班宏和高岳也贪了？”
这实则是即是将本来归度支司所管的全部天下的两税，又重新一分为二，以乞降窦参的让步。
关东的各个方镇，都在暗中贿赂凑趣窦参，这群人一拍即合，也构成个联盟。