杨廷麟这翻话说完，除了马思忠嘲笑不言外，陈绍平，高定方，王拱同意了这折中之法。
赣州同知陈绍平脱口问了一句：“如果不能平乱呢？”
秦牧也不拖泥带水，当即起家答道：“现在只要在城中找一空位，集合安设入城的灾黎，派兵加强防备，同时在灾黎当中，编户为甲，选出甲正，甲丁，令其协同保护治安，每甲当中，凡是有人漫衍谎言，煽动兵变者，由甲正甲丁卖力扭送衙门定罪，如果甲正甲丁渎职，导致谎言在本甲内传播，则全甲定罪。”
兵备道本来也象巡抚一样，只是临时姓机构。
并且，现在兵备道固然成了处所常设衙门，但难堪的是，它又不象府、县官那样，有历代相承商定俗成并通过“诸司职掌”确认的权柄。