如果处理了这个困难，那么要把蒙古草原归入管理，也就不难了。
加强交际，能够制止很多不需求的战役。这是很简朴的事理，对此司马安与李源天然也明白，特别是现在大秦需求疗摄生息，能用交际处理内部的威胁，制止过分用兵，这是再好不过。
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但把草原私有化后，环境就分歧了。草场不再是无主之物，而是自家赖以保存的处所，只在如许，牧民才会当真去庇护草场，使之不会被戈壁化。
秦牧摇摇手说道：“在本王看来，实在无此需求，一处草场或许就能处理题目了。现在牧民，主如果放牧手腕掉队，过分靠天用饭，他们没有大量囤积牧草，以备过冬的风俗。我们要教会他们，牧草丰厚的季候，要提早打牧草以备过冬，如许根基上就不消随季候迁徙了。
诸位大臣到草原上去看看就晓得，草原地处北方，雨水相对希少，长年多刮大风。一但过分放牧，草原植被粉碎了，就再也难以规复，多少年后就会逐步构成翰海戈壁，到时暴风一来，沙暴满天，不但会让草原遭殃，乃至对关内也会构成庞大的威胁。
秦牧说到这，杨慎忍不住击掌喝采：“吾王之策，可谓是神来之笔，将草场分别红私有财产后，不但能够让牧民相对牢固下来，罢了会大大减弱他们的连合性，以及对部族首级的人身凭借。”
“不错，不错，听吾王一席话，臣有茅塞顿开之感，牧民需求两季迁徙，我们就给他分别两处草场”
接下来，话题又转回到对蒙古的政策上。
秦牧让宫女重新沏上雨前龙井，淡淡的茶香满盈开来，让民气肺一清。
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这些纵横家在厥后之以是不受待见，是因为国度同一了，而内部又没有划一分量的权势需求到这些纵横家。此类人物对国度而言，就成了有害无益的群体。
当然，要建立如此首要的部分，必定要放在朝堂上去详加会商才行。但压服了这些核心重臣，到朝堂上会商时，阻力就会少很多。
而伐谋与伐交既然比伐兵更首要，就必须有专门的部分来卖力运营和履行。之前各朝把交际权柄分离于礼部、兵部、鸿胪寺这些部司，这较着是对伐谋与伐交不敷正视，几个部分没有同一的决策，没有高度的效力，终究的结果常常是不得不付诸于武力。