朕先前已经说得非常明白，今后大秦之敌，必来自东南海上；大秦之经济命脉，亦在东南海上，这一点目前百姓还没有充分的熟谙，但作为朝中大臣，尔等必须有前瞻性的目光，不然......”
李源说道：“陛下，大秦社稷初定，海内民生尚待规复，南洋诸岛，宜缓缓图之，不成操之过急。”
司安马安静地说道：“诚如陛下所言，我中原来自海上威胁日趋增加，这一点臣表示附和，我大秦秉承前宋不抑商的国策，财税来源，很大一部分来自于海上。”
秦牧微闭起双目，缓缓说道：“驰名知名，在于举国如何对待那片地盘，若举国高低，皆将那片地盘看作国度的核心好处，则出师必驰名。如果以为可有可无，则驰名变知名，皆因举国不肯为之也。
为这件事，秦牧特地把内阁三个辅臣，以及黄振林、甘南召到华盖殿。商讨对策。
司马安等人都是老成精的人，见秦牧如此急于为暹罗“蔓延公理”，当然能猜到他是酒徒之意不在酒。
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况乎可否节制南边诸岛，干系海上丝路的安然，也就是干系到大秦的经济命脉的安然。
别的交趾的郑氏、阮氏也前后遣使入贡。
更南面的暹罗除了进贡，还趁机告了洞吾国（东吁国）一状，但愿大秦能给暹罗主持公道。
甘南的话，可谓是道出了秦牧的情意，象荷兰人几近节制了全部爪哇岛，他们有多少兵力？西班牙殖民吕宋岛又用了多少人马？
以是用劳民伤财的来由来反对开辟东南诸岛站不住脚，只是象交趾、洞吾、暹罗这些国度，多是深山老林，路振飞他们感觉要征服和统治很困难，这类认知已经深切骨子里，以是显得非常踌躇。
然正所谓此消彼涨，在北面的威胁消减的同时，来自海上的威胁却在不竭增加，从明朝中期开端，东南倭寇之乱，再到西洋红夷不竭进逼我本地，大洋不再是我中华的天然樊篱，而是威胁的来源，这一点我大秦高低必须有复苏的熟谙，同时作为我大秦一项国策来对待。”
这一究竟，让郑氏和阮氏大感不安，仓猝派出使者赶来南京是道理当中的事。
明初郑和下西洋，有人说是劳民伤财。但是当时的户部尚书夏原吉却说了一句话：今国用不缺，皆赖郑和下西洋也。
他授意征南大将军崔锋，让云南各个土司打头阵。相互厮杀，以减弱这些土司，为将来云南的改土归流、长治久安做铺垫。