集会上苏宁提出，颠末端实地勘察，发明自从曹操攻打徐州与官渡大战以后，数百年的混战导致没有同一的政权能够用心开辟保护山东河北地区，前隋享祚甚短，又为山东士族所掣肘，难以开辟山东，以是两汉期间的天下粮仓华北平原已经有规复为两汉开辟之前的趋势，山东士族被夷灭今后，山东地区的权力真空被弥补，但是随即发明的首要题目也相称严峻。
其次，管理黄河和江南治水，无一不需求大量的劳动力和物力，物质的话大唐目前能够支撑，但是劳动力方面，却有了不小的完善，公奴司侍郎的陈述指出大唐目前能够动用的劳动力数量并不敷以支撑如此庞大的工程量，明显已经拔除了徭役，莫非要朝令夕改，损毁朝廷威望征召百姓不成？
关于劳动改革，贞观六年也有一部相干法律《劳动改革律令》公布，就劳动改革的各个方面做了详细的打算和号令。包含公道操纵战俘人力资本和关于战俘的报酬题目，侧重夸大这些都是贵重的劳动力，固然是我大唐的仇敌，但是到底还是贵重的劳动力，死一个就少一个。为了最大程度压榨这些战俘的劳动力，以及根绝战俘个人肇事的能够性。《劳动改革律令》应运而生。
一向以来，因为山东士族的禁止，李二陛下想在山东地区推行劳动改革的政策都难以实施，这个政策如果推行了。天子的声望会在短时候内极大晋升，倒霉于山东士族的统治，以是山东士族极力禁止劳动改革的推行，这也直接的便宜了关中地区和蜀中地区的推行以及江南的开辟。
若要开辟山东和江南，就必必要管理水文，在补葺黄河堤坝的同时，也要在江南地区担当前朝的根本，寻觅合适的河道，构筑堤坝，制止洪灾众多，扣问本地白叟本地的气候题目，汇集成册，综合判定，总而言之，这是一场需求二十年去完成的庞大工程，我们要作好充分的思惟筹办和人力物力筹办。
苏宁在返来构和的过程中走了一遍华北平原地区，不测的发明因为从魏晋南北朝期间开端就较少开辟的华北平原颠末数百年混战和人丁锐减，两汉期间的天下粮仓已经有了垂垂退回原始状况的环境，人类活动的减少伴跟着生态环境的规复，大天然的自我修复才气几近就将天下粮仓规复成了未开辟前的状况。