比及日本实施第二阶段动员后，日军在苏联边疆地区共集结了85万军队，这一数量相称于日军58——59个步兵师团。而此时。苏联在远东和西伯利亚共摆设有30个师的兵力。日军实现了在兵力上保持对苏联2倍的上风。加上北海道的第七师团和在南萨哈林的日军1个混成旅，在1941年夏天。日军已经集结了近100万筹办打击苏联的军队。在集结军队的同时，日军还在满州和朝鲜各地储备大量弹药、燃料和食品以及2——3个月的战备物质。
考虑到苏联远东赤军除具有机器化程度较高的步兵军队和承平洋舰队外，还具有60架重型轰炸机、450架战役机、60架进犯机、80架长途轰炸机和330架轻型轰炸机、200架水兵航空兵飞机，能够直接轰炸东京，把东京变成一片瓦砾，田中新一制定的作战打算起首的打击目标就是海参威和远东赤军各机场，诡计集合陆水兵航空兵，一举摧毁远东赤军机场和承平洋舰队，篡夺海参威，然后再出奇兵截断西伯利亚铁路，迂回包抄远东赤军主力，另有一起日军管束méng古防地的苏méng军。待毁灭远东赤军主力后，再回师西进，直取后贝加尔湖地区。
东条英机说话时。一脸沉寂，看不出贰内心的实在设法。但是，在坐的陆军领袖们清楚，这个时候东条中间这个建议提的恰到好处，从四单位制军队中抽调骨干联队重组新的师团，可以是三个骨干联队构成一个师团，也能够以两个联队乃至一个联队为根本扩编新的师团。如许一来，既包管了军队战役力，又在无形中大大扩大了陆军体例。就算将来需求将三单位制师团重新变回四单位制师团，也不成能缩编已有的师团。
因为这个启事，日军参谋本部里就储备有多份不应期间的针对苏联作战的战役料想打算。田中新一不消多下劲，就很快拿出了作战打算。
汗青上的《关东打算》，日军是筹办在预定方向对苏联军队实施一系列打击，击溃在滨海边区、阿穆尔河沿岸和后贝加尔地区的苏军，占据首要交通线、兵工企业和后勤供应基地，摧毁苏联军队的抵当，迫使苏联军投降。日军打算在6个月内推动到贝加尔地区并结束战役。
近卫文磨毕竟是个文官，固然很清楚陆军这帮家伙一贯胆小妄为，但是东条英机说的环境从普通环境下看确切是正对日军体例的弊端。想想么，一个师团部属两个旅团、四个联队，师团长能够直接批示联队了，却恰好还得颠末旅团长。如许一来，纯粹多了一道手续。普通环境下，常常是旅团长无所事事。恰是考虑这一点，近卫文磨点头同意了。