刘一民提笔写到：“我军经略东北，目标在于完整束缚东北，将东北扶植成我党带领的、可觉得博得抗日战役胜利并进而建立新中国的稳固的计谋按照地。这个按照地，要成为我军的兵员弥补基地、军器出产供应基地、干部培训基地、粮食出产供应基地、产业品出产供应基地。仅仅是这些还不敷，我们要在东北摸索如何办理乡村、都会、企业、市场的经历，为今后我党带领全中国的政权扶植、经济扶植、文明扶植供应实际和实际经历支撑，供应政策支撑。”
占据日伪在东北、蒙古、远东的统治中间长春了，固然为了保护经略蒙古、远东的军事行动，我军主力转入休整，没有乘胜追击关东军残部，但是主力休整只是疆场休整。时候短，弥补兵员、弹药任务重，敏捷构造力量组建长春及我军新束缚地区处所政权、处所武装的任务更重！
因为中心对东北按照地扶植的唆使不敷详细，从陕西、山东、太行、晋绥、晋察冀抽来的干部又来自分歧计谋区，各有各的招数，如许一来，东北我军束缚区政权扶植上就呈现了奇特的局面，各事情队都在忙着搞推举、组建政权，有的在搞三三制，有的在搞委任制，有的在搞地盘鼎新，有的在搞减租减息，五花八门，百花齐放。