因为前次八路军实施牵牛战术，日军重兵个人南下追击，皖东北地区也经历了日军大扫dang。教诲师主力撤回山东后，日军强化了对占据区的统治，皖东北地区天然是日军强化治安的重点地区之一，各县城全数沦亡，日伪军在交通要道建立了很多据点，把个昔日斑斓的皖东北变成了日伪的大火线。特别是武汉会战结束后，第五战区军队在大别山区对峙斗争，皖东北地区已经没有一支正规军了，只要一些我党组建的处所游击队和百姓党的几个县长组建的处所武装在对峙敌后斗争。
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鲁南地区因为日军重兵个人云集徐州四周，洪远批示教五旅、新五旅、新四旅、鲁东南支队，清除泗水、费县、临沂、郯城地区之残存日伪权势后，鲁东南支队退守鲁东南按照地，鲁南我军从徐州一线回缩，依托鲁南山区设防，大力稳固新斥地的按照地。
想想汗青上八路军115师进入山东后，与山东纵队的干系也颠末端几次调剂，光是山东的带领人都前后换了几任，最后才肯定115师兼山东军区，罗荣桓主政山东。这申明固然是战役年代，固然有铁的规律，固然有一心报国的虔诚，但人和人之间、政党与政党之间、分歧体系的军队之间，都是有冲突的。求同存异便可。
武汉会战结束后，安徽省当局派第六行政区督察专员盛子瑾返回皖东北，构造敌后抗战。盛子瑾为了在皖东北站住脚根，要求安徽省抗敌动员委员会遴派一批职员随他前去。**安徽省委鼓吹部长张劲夫抓住机遇，遴派江上青、赵敏、周邨、谢景鸿、吕振球、李艺、王毓贞等7名党员构成奥妙的**皖东北特别支部(简称“特支”)，由江上青任特支书记，赵敏任构造委员，周邨任鼓吹委员，随盛子瑾前去皖东北。“特支”赴皖东北的任务主如果：连合盛子瑾，展开统战事情；展党员，同一处所党构造；动大众，培训抗日骨干；组建抗日武装，初创皖东北抗日民主按照地。