**风学的就是参谋专业，按照刘一民的战役构思，领着几个参谋停止图上功课和沙盘推演，很快就拿出了作战打算。刘一民看后，具名报中心和总部批准。
刘一民mí糊中张口就说：“高敬亭同道，你对峙大别山有功，建立、保存、展红28军有功，带领四支队交战皖中、打响新四军挺进敌后第一仗蒋家河战役有功，纵横皖中、皖东连战连捷有功。你的功必定载入我军战史。好好干，小日本那么多，充足给你的功绩册上添笔泼墨的！”
遵循刘一民的打算，战役分三个阶段。第一阶段，以山东各军队别离向胶济路、津浦路北段、陇海路实施小军队多路反击战术，主力后置，吸引日军追击，力图歼敌一部，吸引华北方面军重视力；以彭雪枫批示的新四军游击支队向津浦路宿县至徐州段游击，并监督徐州日军意向；以张经武、李聪敏批示的八路军苏北支队向徐州至连云港段游击；以韩德勤第二十四个人军别离进犯盐城、高邮，堵截苏中日军与苏北日军的联络，保护我军主力攻略皖东北、苏北作战行动。第二阶段，集合教一旅、教五旅、马队旅、新一旅、新三旅、新五旅、新七旅横扫皖东北、苏北地区。此中高原、程翠林批示装甲团、工兵一团、教一旅、新一旅横扫皖东北地区；洪远批示教五旅、新五旅、炮兵旅两个炮团攻占沭阳、灌云，向阜宁进军；刘一民批示胡老虎马队旅、陈大中新三旅、刘毅新七旅攻占泗县后分兵，篡夺睢宁、宿迁、淮阴、宝应、涟水，节制运河及洪泽湖地区。第三阶段，攻略苏中。七个步兵旅、一个马队旅加上韩德勤的二十四个人军，齐头南下，横扫津浦路以东、长江以北的苏中地区，战役的终究目标为攻占扬州。
到了6月尾，苏北、苏中收麦、守稻、颗粒归仓的时候，刘一民下达了横扫苏皖边区的作战号令。顷刻间，从山东到苏皖地区，风云突变，八路军各军队遵循号令，开端动大范围进犯作战。
高敬亭摇点头：“刘司令，我高敬亭为了反动，父母被百姓党杀了，老婆被百姓党杀了，儿子丢了。我和百姓党的仇恨深似海，兵戈向来不怕死。但是同道们还是冤枉我反党、反中心、违背军令、能够率部叛变投敌，我不平啊！”