但是肃正扶植得要钱，要物质。但是华北方面军穷的要死，端赖本土和东北的补给在支撑呢。现在，日军在华北又是发卖大烟，又是增设税种，又是搞甚么粮食、棉花等首要物质专营，日战区的老百姓白剥削得喘不过气来。这类环境下，要想搞肃正扶植谈何轻易。
海内政治经济情势一团糟，多田骏在华北倒是大志勃勃，筹办大展拳脚了。
到了9月23日，日军撤消了华中调派军番号，建立了中国调派军，同一批示关内日军作战，司令部驻南京。由新晋升的陆军大将西尾寿造任总司令，参谋长人选再一次大出人们预感，因为疆场方命被罢免的原第一军司令官香月清司中将总算熬出头了，这一次天皇陛下破天荒地重用了他，让他出任中国调派军参谋长了。要晓得，这个职位汗青上是由从陆相岗亭上被踢下来的板垣征四郎出任的，现在板垣征四郎早早地剖腹他杀了，香月清司这个过期了的魔头又被放出来了。看来，他是不死在中国事不会罢休的。
驻山西的第一军、驻山东的第十二军以及华北方面军直辖的驻河南、河北各军队，都开端大范围抓丁拉夫，修路挖壕。并且开端在占据区内搞良民证了。
实施囚笼政策的关头在与肃正扶植，也就是得修铁路、公路。象德石路，早已经被八路军粉碎的脸孔全非了，路上连根铁轨都没有了，那里能通火车么！遵循肃正扶植打算，日军起首就要修通德石路，把平汉路和津浦路连接起来，如许才气真正豆割冀中、冀南，还能够把山东、河北、山西连为一体，最大限度处所便军队变更。
平沼骐一郎内阁辞职后，日军官场军界跟着就是一番鸡飞狗跳。因为火线战事严峻，国际情势风云变幻，不成能耐久处于内衣内阁状况，在西园寺公望、近卫文磨、广田弘毅、宇垣一成等人支撑下，陆军大将阿部信行粉墨退场，组建了第36届内阁。
在华北方面军军事集会上，多田骏对劲洋洋地敌部下的将领们说：“八路军善于打游击，打得赢就打，打不赢就跑。此次，我们要把全部华北变成一张大大的鱼网，把活蹦乱跳的八路军豆割在一个个网格状的囚笼里，让他们转动不得。特别是刘一民的教诲师，四周拆台，象一群饿狼一样，逮住机遇就扑上来很咬一口。大陆军的庄严和脸面被他们糟蹋的一塌胡涂！这一次，我们就要用囚笼政策，把刘一民的教诲师豆割在各个按照地，切割成一块块蛋糕，让他们没法堆积力量。只要实现这一点，便能够分区扫dàng，一口一口把小蛋糕吃掉。”