而另一部内容就比较震惊了。在《惠恩令》中提出：永久打消人头税、打消徭役、慢慢打消仆从制等。并且开端倡导人丁有限的活动。
一旦这个全民公决通过，就将打消天子制，今后也将不再设皇位，国度将转为共和制。以是说，吴世恭所建立的也就是个“终究皇朝”。
宣读和解释了新法律今后，吴世恭开端宣布大平朝的新政和朝廷机构设置。
1、天子的退休制。吴世恭规定了：天子年满六十将会退位，不再措置国事；
民生。每个地区都将力所能及地开设书院和医馆，让治辖的百姓能够接管教诲和医治病情。其他另有一些方面，比如进步百姓的支出、兴建门路和水利等，也将归于民生当中。
而即位的新天子也要遵守以下端方：年满十六周岁；通过文事武功的考核等。一旦分歧适要求，就将成为“虚君”，由内阁临时总理国事。内宫毫不成以干政。如果皇位担当人的智力微风致有严峻缺点，那就将顺补等。
2、担当人的挨次和资格。皇位的担当人将遵守嫡宗子的端方。包含天子在内的统统皇族成员和官员不能窜改。
《惠恩令》的一部分内容是新皇即位的常用套路。比如说：大赦天下、开恩科等。
特别是徭役，这是当代百姓的一个沉重承担。但是因为官府也需求大量的劳力停止些“大众事件”，如果用银粮雇佣劳力，那官府的财务压力也将会变得很大，以是这也是当代的一大社会冲突。
4、全民公决制。每五年，全民都将对天子的在朝做一公决。如公决的票数太低，将对天子做出：警告等惩罚。当然，最高的惩罚就是要天子退位。不过另有一点，如果持续几位天子都因为票数太低而退位，那将启动打消皇位的全民公决。
能够看出，如此严峻的皇权窜改，将对天子提出很高的要求，也是君权的一大让步。不过吴世恭就考虑得比较远，他是为将来家属的持续做筹办呢。
稳定。每位亲民官要对治辖内的治安卖力。尽量不引发群体事件，特别制止造反和盗匪横行的状况产生。如环境危急，亲民官能够要求本地驻军来帮手。当然，如赶上灾年，亲民官也能够要求驻军共同救灾。
最后，吴世恭就宣布了朝廷新的各大衙门以及各部主官。
不过在此中，还是有个题目没有处理，那就是太子薛呈麟的姓氏题目，此次他仍然没有改姓为“吴”。而这个题目，说得夸大一点，一旦措置不当，能够就会摆荡国本。但是吴世恭仍然未提，而众文武也这么含混了畴昔，看起来也只能延后处理了。