“不过呢，朝廷前次在西面用兵，耗尽了府库，本年这个年端赖着发了五千万贯的债券，包含你们安东道拔下的那笔款，也都是用的这钱。兵戈，就得要钱要粮，一用兵，就得有军器弥补，还得犒赏将士、抚恤阵亡和伤残，每一项都得要钱啊。”
五百人一营，天下编设一千个营，分辖于十二个卫。府改营，也是因为现在秦军军制本来就是以营团厢军的战役体例为主，没有甚么驻兵体例，故此，府兵根本单位为营，也利于兵戈。
高句美人建立的所谓后高句丽和后朝鲜，也都在徐世绩的围歼下灰飞烟灭，但直到现在，高句美人的抵挡仍然没有停止，乃至另有很多靺鞨人也跟高句丽联络来往。
而地步是不成再生资本，哪怕朝廷不竭对外扩大，可扩大也是有限的，达到必然极限以后，想扩也难。
这两年，朝廷对于朝鲜半岛上的用兵从没有停过，只是没有畴昔的范围，只以宋须生和徐世绩两人各同一军，一军镇守一军进剿，宋须生安稳火线，徐世绩大胆推动，两人共同无间，没有半点冲突。
“朕晓得，但如果灭掉他们，那就必定牵涉到新罗和百济，而现在朝廷没有这个财帛，再在悠远的朝鲜半岛打一场大战，同时对百济和新罗用兵，能够还得面对着东洋的插手。朝廷当然不惧三个海东小国，但是在朝鲜半岛这块处所，我大秦也不成能举国出兵去战，给你一万二府兵体例，择其精锐者，其他府兵撤回中原，或者直接消弭府兵兵籍还为民户，你先忍一忍，等安东道户口再多些，产出的赋税再多些，等朝廷的财务好转，等别的边地情势转好，朝廷到时再出兵往东，在那之前，你替朝廷守好安东。”
更别说，这前面始终少不了百济和新罗两国的身影。
蓄起了长须的徐世绩闻言，赶紧道，“这是陛下定策有方，中枢尽力支撑，火线宋帅关照，又有将士们的用心，方有此成果。”