回纥也称韦纥，是铁勒的一支，而铁勒也称敕勒，最早是居住于北海（贝加尔湖）以南的部落联盟。又因常用车轮高大的车子，是以也称为高车。
“可我们是薛延陀的宗主，藩属内哄，莫非就干看着？”
可罗成却安静的反问他，“当初始毕和颉利两汗兵败后，乙失钵确切为我围攻漠北突厥，出了很多力，客岁又出兵入西域攻射匮，有功。但是现在东西突厥或亡或降，几近名存实亡，不复为我大秦之危也。可薛延陀现在占有漠北，号令诸部，却具有二十万帐，这还没算上别的诸部的，仅仅是薛延陀部就有二十万账。这意味着，薛延陀随时能拉出二十万骑来，还不算别的铁勒部众。魏征啊，薛延陀占有漠北，拥数十万众，已经成了一个潜伏威胁了。”
魏征怔怔入迷，天子这番话真是很出骨，但却又道出了国与国之间的本质短长干系。
“韦纥部结合仆固、同罗、拔野古等部落建立联盟，总称回纥，这就是不满乙失钵的擅权行动，他们要保护传统的部落联盟制。魏征啊，漠北之地，远隔瀚海戈壁，朝廷是有力直接节制的，若任由漠北呈现一个强力的擅权可汗，迟早又是一个突厥始毕。韦纥与别的几部联盟起兵抵挡，对朝廷来讲是功德，漠北如有回纥与薛延陀两个部落联盟，相互管束，这总好过一家独大啊。”
“在岭南本地多兴建几座港口，港口增加，既无益于海上丝绸的帆海补给和中转贸易，也将是我们节制岭南的关头堡垒。”
“铁勒回纥部兵变，乙失钵前去征讨，成果被突袭，身中数箭，大败而归，人虽撤回了汗庭，可伤势很重，射中他的箭上乃至涂了狼粪，有毒。乙失钵已经派人来洛阳，要求陛下让他的孙子夷男归去继位，并请陛下派兵帮薛延陀征讨不臣回纥。”
罗建立国后，大败南下的颉利可汗，因而凭借于罗成的乙失钵便率部趁东突厥元气大伤，开端围攻突厥，掠取漠北草原的节制权。
对于管理这类蛮荒之地，罗成实在早有经历，非常好用，就是人丁。只要汉族人丁能达到必然比例，那蛮子们再桀骜不驯也是斗不过汉人的。并且汉人的扩大速率是非常快的。
十年免税，实在朝廷没有涓滴的丧失，因为畴昔也未曾征到过税。而现在以免税为名，再以散官和私等诱这些人入籍，朝廷摸清他们的秘闻，修路出来，设立乡里，建立亭部。