到现在这个阶段，秦人与靺鞨人的干系都还保持的不错，两边各得所需，互赢共利。
“越往北走，靺鞨部落就越蛮横掉队，穿野猪皮、穿鱼皮，他们以渔猎为主，耕作非常简朴，也有些山里部落以养鹿养猪为生，他们非常分离，是以常常皆号为同一部落，但并不互为统属。我们都是带着货色畴昔买卖，铁器、食盐、茶酒以及各种布匹等畴昔，非常受这些人的欢迎，他们非常情愿把他们的鹿皮鹿葺鹿筋以及各种外相、草药等拿来与我们买卖。不但我们在大河边建立的贸易点获得承认，就是那些深切各地的贩子，也被他们奉为高朋呢。朝廷又给诸部首级们授册封位官职，给他们犒赏，因而这些首级们也早就放下了话，制止侵袭我们！”
“现在这些靺鞨人已经风俗了跟我们的贸易，风俗了我们的商货色品，特别是一些酋长头人们，他们更是喜好享用我们中原的好东西，丝绸茶酒刀剑铠甲等等，刚享遭到滋味，如果一下子堵截他们的供应，他们会很难受，如果禁售，他们就要回到畴昔的苦日子，就更难受了。”
汗青上，明朝开端对于女真人的办理就比较胜利，将他们折分为建州三卫，乃至厥后还挑拔他们相互进犯。
“那些靺鞨人还算诚恳吧？”
“请五哥见教。”
“我们把握着贸易的主动权，现在与诸部的贸易，靺鞨人更需求，以是这方面能够做文章。比如说，你能够设立一个关税品级，干系好的就给他低的关税，干系差的，就给高关税。乃至这个关税品级，是可调剂的。”
罗士信会心的哈哈大笑，五哥一如继往的老是能想到这些直击民气的点子，本就狼藉的靺鞨诸部，这么一来，只怕今后真的就是以乡部为自我，互不相通了。
罗成对于士信的话很欢畅，当初他让士信去跟靺鞨人做买卖，还奉告他们要留一手，最好是沿江河而进，在险要处修建要塞城堡，现在士信做的很好。这个当初有些呆傻的兄弟，现在终究开窍成才了。
而朝廷设立的乡，还能够进一步把各部豆割，一县五乡，一个县的部落，再折分红五个乡部，各据一乡之地。
很多靺鞨人现在底子认识不到秦人的到来意味着甚么，有一些蛮横一些的部落，秦人很聪明的避开他们，或者贿赂送礼，又或者干脆出钱或拿货色来租他们的地或买下他们的一块地来做为贸易点。
罗成在海东设立六郡三十六县一百八十个乡，对海东六个大部落，将他们的首级授封为郡公爵，同时授封他们太守之职。但实际上呢，太守们并没有实权，郡实权由朝廷派去的郡丞、郡尉、主簿们把握。