他还打算要沿参天至尊道，修一百八十座驿站，七百二十座烽堡。
药罗葛菩萨为漠北道右都督批示使兼瀚海郡太守，同意。天子还正册封菩萨为瀚海郡建国公爵。
圣旨宣下。
突厥汗国亡了，代之鼓起的薛延陀汗国也亡了，现在回纥可汗菩萨也是相称聪明的从速自去汗号。
“只要有三万大秦军队长驻，便可包管漠北不再离开朝廷的掌控。兼之实施贤人的分封划郡县之法，定能永保漠北草原之忠心与安稳。”
罗克用要求的设置十二郡，任用诸部首级为太守的表章，罗成都通过了，还对除菩萨外的十一名部落首级，皆授封为侯爵。
对于这些人的主动，罗克用没如何太放在心上。
东西间隔五千里，南北超越四千里。
罗克用晋升为国公，菩萨为郡公，其他十一名首级为侯爵，皆加太守职。
可通过这类再次划界设县，本来漠北分别为十二个大权势，现在却一下子变成了近百个县，那些部落首级们被授为县令、封伯子男爵，各有了各的地盘边界。
“贤人仁慈，漠北道新置，特旨免漠北道税赋三年。”
这个漠北道极广。
一众铁勒首级们都换上了天子犒赏的冠袍，又都遵循中原款式改换了发式。
菩萨更是不甘逞强的表示，瀚海郡将尽力共同，要人给人要物给物。
或许他现在说的这些话，底下这些北蛮子没几个放在心上，但他信赖，总有一天，他们会发明他罗克用说话算话，说到做到。
罗克用奏章中要求将薛延陀本部众，入籍大秦，将他们编为朝廷漠北道牧场的牧民之事，天子也同意了。
等接到罗克用已经在漠北汗庭安身的动静后，他更是对罗克用表奏的那些任命全数通过。
对于薛延陀本部的部众，也没有如何穷究，他下的第一条号令便是薛延陀改名为金天氏，统统薛延陀人皆改成汉姓汉名。
薛延陀汗庭早就被诸部围堵，被困在汗庭。
西及金山，与朝廷的安西、北庭两道交界，东及室韦诸侯，而北面超出苏武牧羊的北海，直抵冰天雪地冻土的北莽蛮荒地带。
很多人都猜想着他罗克用不会在这里久呆，或者以为他没措置薛延陀部，实在就是返来持续统领薛延陀的，但贰内心所想的，并不是这些人猜想到的。
“自本日起，漠北就不再是化外之地，现在起，漠北此后就要推行大秦的律令法度了，诸位做为天子册封的诸侯，做为处所官员，得起榜样感化。”