除了凉、并、交三处偏僻萧瑟之州外，青、徐、兖、豫、冀、扬、幽、荆天下八州同时呼应。黄巾军攻没郡县，正法官吏，把府库搬空以后一把火烧得干清干净。而刚开端之时，因还能束缚部众，分发赋税赐与贫苦大众，因而百姓大喜，一个个主动参军，一时之间，黄巾军囊括天下。
天子就有些小愁闷了，那些个党人，一天到晚叽叽歪歪，沽名钓誉，对朕和朝政横加指责，烦得要命。他们又不能上阵杀敌，把这些苍蝇放出来干甚么？另有，国库里不是另有钱吗？为甚么要动用朕的私房？
春仲春，张角等闻讯，知事已败露，来不及气愤唐周的叛变，晨夜驰敕诸方，一时俱起。冀州钜鹿，张角等三兄弟立于高台之上，身着道袍，头裹黄巾，遍告教众，言大汉朝政废弛，天子暗淡，乃至全百姓不聊生，饿殍遍野。今有大贤能师张角，奉天行事，欲解百姓于倒悬，拯百姓于水火。分地步，均繁华，共建承平之天下！台下数万狂热的教众，皆着黄巾为标帜，大喊道：“彼苍已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉！”
天子一游移，身边的中常侍吕强就急了，我的陛下啊，这都到甚么时候了，火烧眉毛了你还惦记这顾虑那的，再这么弄下去，黄巾可就得打进洛阳城了，到时大师都玩完，因而从速低声奏道：“陛下，老奴觉得皇甫义真之言有理，党锢久积，其亲族皆有怨气，若此时不赦，与黄巾同谋，悔之无救……”
说下中郎将，自秦至汉，本来只要五官中郎将，左、右中郎将这三中郎署，主如果统领禁宫、皇室的保护。厥后到了汉平帝时，又增了虎贲中郎将以统虎贲郎，又增了羽林中郎将以统羽林郎。到了现任天子，他要卖官安插人，官位不敷，他就自行缔造。因而又设东南西北四中郎将。是以卢植和刘备，一为北中郎将，一为东中郎将。
此时天下承常日久，除了边郡何尝有此等大乱？处所官员又多有买官鬻爵者，闻得黄巾乱起，杀官如杀狗，俱是心惊肉颤，一时软了手足。那里还能想获得如何抵抗防备，皆是清算了金饰珍宝弃官而去。处所守令流亡，郡县当中群龙无首，又如何能抵黄巾之锋，一时之间，州郡失地无数，而黄巾军则水涨船高。天下为之震惊。
壬子，天子下诏，大赦天下党人，还诸徒者。且黄巾贼众若迷途知返，既往不咎。唯贼首张角等罪在不赦。天子又肉痛本身的私房，因而命公卿出马、弩以助军资，然后再让公卿列个表，把将门子孙以及官方深通兵事战阵的人，公车征辟至洛阳见用。