二是在各县设立“水次仓”，建立明白办理任务；设立“纲运簿”，对收到的夏粮、秋粮、加耗等，别离填写明细出入票据；三是设立“加耗折征例”，明白加耗标准。如：规定“秋粮一石加耗七斗”，这是第一年的标准。今后，按照实际耗损，再逐年减少，到加五为止；四是收缩民夫运送漕运的路程。漕粮运到瓜洲、淮阴后转交军运，加耗粮也交给军方。如许，就大大节俭了民力。——这些办法获得朝廷批准，减轻了农夫的承担又包管了国度的财务支出。全部漕运进入了正规。
采纳了这些办法，姑苏农业出产慢慢规复，逃脱的农夫纷繁回家，经济得以生长，当年的赋税得以准期缴付。但另有积年欠赋，如果都缴粮食，困难很多。况钟提出：以“金花银”或绢、布交征税。因为江南地区的农夫除了出产粮食以外，还出产丝绢、棉布等纺织品。以绢、布折交，能够减少农夫田间劳动承担。这也是一个初创性的建议。在明朝初年，朱元璋不答应用金或银等贵金属作货币利用。（实在官方已经利用银子作为货币），是以，利用“金花银”的规定，也就斥地了官方承认银子进入货币行列的先例。这一建议也获得了朝廷的批准，四万石漕粮改折为一百万两白银，既补交了赋税，又极大减少了民役承担，这看似是一件体恤百姓的行动，但他还是看出了些倪端来，只感觉这事儿没那么简朴。
这设法当然自是好的，可实施起来却不轻易，先不说朝廷开海禁、下西洋、昌隆市舶司的指令已下达，姑苏作为下西洋的重地，自不能制止重修市舶司的运气，单看况钟、周枕二人在姑苏的一番作为，已有了这个苗头，周忱和况钟已推行了“济农仓”。就是把交纳漕粮加耗后多余的米，以及在歉收年用平价购米储存，向富人劝借的米，清理大富侵绝户田租所得的米等储藏起来，按县建立济农仓，在年景歉收时用作赈贷穷户，也在处所上有工役时以工代賑时支用。因为有了这类以丰补歉的济农仓，这体例一旦落实，今后“小民不知凶荒。两税何尝逋负”，社会获得安宁，国度赋税也获得保障。那样一来，姑苏离安宁就不远了，各种倒霉，让贰心急如焚，却又转动不得，就在这时，老天爷帮了他一个大忙。
所谓物以利聚，这几年他能对姑苏只手遮天，说到底还是一个“利“字，因有这个”利“字，他能等闲的收拢魏国公，能让姑苏的商家服从本身号令，米价他能够说多少涨多少，香糖、果箱、铁器、藤蜡、番椒、苏木、蒲葵诸货，他都能一口定下代价，姑苏之以是还在他手中，说到底还是利还在，可朝廷开了海禁，下了西洋，昌隆市舶司统统就不好说了，先说他们的好处有一半会去了朝廷的户部，再说他们能够公开去海上，可不管是船只、海上都难以与朝廷的宝船比拟了，以是不管是在货色的代价上，还是在数量上，他们都要低上好几个品级，这个还不算海上的风险，郑和的宝船上光是船队所属的两万七千多人军队，这可不是朱门能比的，更别说他们另有前后六次下西洋的经历，不管是技术上，与西洋诸国贸易都有莫大的便当，如此一来，运回的货色多不说，花的本钱低，撤除朝廷市舶司收取的税收，代价上还是低的很，就是平常百姓也能买得起，且货色齐备，反观姑苏的这些朱门商家，大多数能足见几只商船也就不错了，多一点也就是十几至船头，有百来人飘洋出海，不说人数上太少，就是海上飞行时候太长风波险恶，十艘船中只要八艘能到达到西洋诸国，能与这些国度获得贸易已属不易懂，偶然候弄不好就要血本无归，如此一来，他们的货色破钞诶的本钱就高，卖出去的代价上也就高了很多，再扣除市舶司的税收，究竟上他们的利润就未几了，没了这个好处，不说那些商贾会不满，就是其他商贾也不会投入此中，他为姑苏布局多年，自不肯意看到这类局面的产生，可朝廷已不顾祖宗端方，开了海禁、重下西洋，这是局势所趋，他一个被去了兵权，囚禁的藩王，自没有这个才气去抵挡，但让他坐以待毙这不是他的脾气，一番商讨后，他做出了决定，想要抱住姑苏各大商贾的好处，持续保持姑苏的乱，体例只要一个，不得让朝廷在姑苏开市舶司，没了市舶司，少了朝廷应得那一部分，如此一来这个”利“还在，就不怕这些商贾不乖乖的听话了。