旨意下达后，福建巡抚和浙江巡抚接到任务，不敢有涓滴懒惰。他们各自遴选了一批得力官员，建立了屯田办理机构，开端动手打算滩涂开垦和招募屯田百姓的事情。
刘墉立即提笔，给乾隆天子写了第三份奏章。在奏章中，他详细阐述了本身的屯田打算：“陛下，臣沉思军费筹集之策，觉得可在本地省分推行屯田之法。本地有诸多荒废滩涂与盐碱地，略加改革，便可开垦为良田。朝廷可招募本地无地农夫与流民，赐与他们耕具、种子与必然的安家用度，构造他们停止屯田。同时，设立专门的屯田办理机构，卖力监督与指导屯田事件。所产粮食，一部分留作屯田百姓自用，一部分上缴朝廷，充作军粮。如此一来，既能处理部分百姓的生存题目，又能增加朝廷支出，减轻军费压力，且无需增加百姓赋税，实乃一举多得之策。”