程咬金深知，这些啸聚山林的豪杰豪杰，皆是被世道逼迫、走投无路的豪杰，他们吼怒山林，劫富济贫，却也不过是在乱世中求一口保存的饭食，图一时的称心恩仇。
接着，程咬金又推出了“贸易兴城”的目标。他拔除了以往关卡上那些沉重混乱的商税，只设了几个牢固的税点，还制定了公允透明的税收标准。这下，来往的商贾们可欢畅坏了，本来对颠末瓦岗节制地区畏之如虎，现在却纷繁主动前来。洛阳城本就是交通要道，一时候，城内集市热烈不凡，店铺如雨后春笋般开张，丝绸、瓷器、粮食等各种货色堆积如山，买卖的呼喊声此起彼伏。程咬金还鼓励大师开设作坊，出产特性商品，比如精彩的陶器、耐用的兵器，不但满足了本地需求，还远销其他处所，为瓦岗带来了丰富的财产。
“非也非也，”魏征连连点头，“将军这设法，闻所未闻，见所未见。以往我只知遵循古训管理天下，现在才明白，这人间竟另有这般别致有效的体例。”
因而，在一个月色如水的夜晚，程咬金把瓦岗的一众核心人物调集到了聚义厅。徐茂公、秦叔宝等人围坐一团，脸上尽是迷惑，不晓得程咬金这葫芦里卖的甚么药。
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程咬金公布了一系列严格的军规：练习时不得早退早退，违背军令者斩；行军途中不得骚扰百姓，掠取民财者斩；作战时临阵脱逃者，连累三族。一开端，有些兵士并不把这些端方当回事，感觉不过是程咬金的几句废话。
“有道是，没吃过猪肉，也见过猪跑。好歹，穿越之前，我也是一个大门生！”程咬金一拍大腿，心中有了主张。他深知，若想让瓦岗真正成一番大奇迹，不能再靠着以往的打打杀杀、劫道劫掠，必须得有长远的治世方略。
除了经济方面，程咬金还在治安办理高低了一番工夫。他遴选了一批身强力壮、操行端方的兵士，组建了专门的治安步队，日夜在城中巡查。制定了详细的律法，对盗窃、掳掠、打斗等行动严惩不贷。一开端，有些瓦岗的旧部不太适应，感觉这些端方束缚了手脚，可程咬金毫不包涵，该罚就罚，该打就打。垂垂地，不管是瓦岗寨还是新占据的城池，治安都有了极大的改良，百姓们早晨睡觉都能结壮很多。