赵云点了点头，又问道：“除此以外，六国的旧权势在灭秦中功不成没。”
“三是封国大小不均。高祖所封立的九个同姓王，此中吴、楚、齐三国即分天下半。吴王三郡五十三城；楚王三郡三十六县；齐王六郡七十二城。为今后封国政治、经济生长的不平衡留下了无穷隐患。”
“但是物极必反，凡事欲速而不达，事物及社会之生长窜改俱有突变的过程。拔除了分封制当然有效地制止上层的自主盘据，但完整的郡县制却为基层的独立兵变供应了温床。大师试想，如果始皇采取分封制，或者部分地采取分封制，处所驻扎有中心军，秦帝国毫不会敏捷灭亡。当陈胜、吴广叛逆时，各地诸侯便会前来勤王，帮手朝廷剿除。”刘禅道。
刘禅道：“然也。秦帝国的建立并不但仅是改朝换代，而是一场完整的社会和轨制的反动，革的是那些在六国世代享用‘世卿世禄’封建王公贵族的命。但是，秦始皇固然拔除了封建贵族这一特别阶层，却没有从精神上完整毁灭他们。故而，秦帝国建立后，以项羽为代表落空特权的六国余孽，无时无刻不想着反攻。为夺回固有好处，他们便借陈胜、吴广叛逆之势，沉渣泛浮，死灰复燃，群雄并起。最要命的是，各郡守县官在当时言论的鼓吹影响下，在叛逆者的引诱和鼓励之下，各怀鬼胎，背叛相向，带领处所郡县之武力，直接插手了颠覆帝国的行动。因而墙倒世人推，社会的生长在其惯性的感化下，摧毁了秦帝国。”
刘禅一番话，真的是惊世骇俗，石破惊天。特别是限定天子的权力更是闻未所闻。
“各大诸侯王也都跨州连郡，各霸一方，自设官吏，自领军队，享有封国以熟行政、经济、军事及司法全权，仿佛是一个个国中之国，构成半独立局面。”
“这内里，特别夸大的是，一要标准天子，也就是帝国的元首产生的法定法度，把其无穷的权力变成有限的权力；二要照顾好各行业、诸子百家、各阶层群众方方面面的好处，做到公允、公道、公开，实现好处均沾，划一公道地获得各自应有的好处。这，就是吾之治国之道！”刘禅意气风发道。
刘禅深思了一下，昂首朗声道：“以史为鉴，接收秦汉之精华，弃其糟粕。实施依法治国，遍及收罗民意，聘请处所代表、百家诸子、行业英才，集天下英才精英，集思广益，制定一部帝国宪法，把分封轨制、郡县轨制、中心与处所的权力轨制、百家诸子互商共治、各行各业的生长、群众的权力和任务等政治、经济、文明一系列轨制，包含天子或者元首的权力、产生的法度，贵族、布衣、各级官吏的权力范围和限定，封国、郡县的大小、权力、任务，军队的构成等，都以法和律的情势规定下来。”