任何一项政策都无益有弊，上位者决定的只是利多还是弊多。承平军在目前及将来很长一段时候内，首要仇敌还是满清朝廷及其无数喽啰虎伥，反贪污并不是当务之急，只要这些降官所做所为能够满足军事需求，周士相就对此睁一只眼闭一只眼。当然，他也命拿了几个激起民愤之辈的人头以泄百姓肝火，其他仍就命其任事。
同时，周士相急令广东宋襄公，命其整肃广东吏治。同时加快承平军的军政职员培养，以便局面稍定以后能够立时有忠于承平军的新式政务人才接办新占据区的民务事。而之前所用降官，无才无德者则尽数去实职，委虚职。有才无德者视情用之，有才有德者则重用。
土司们没想到承平军没有忙于应对即将来攻的大清兵，而是来挖他们墙根了。
对被土司抓去汉人，有线索者承平军当即派兵进剿救人。叛逃回归者，则予以妥当安排，并出兵进剿该部土司。
周士相特令从第二镇抽一旅、第九镇抽两旅，第六镇抽一旅，又清军降兵编两旅，新附由土官武装改编新汉兵一万两千人合编承平军湘西剿匪军，总计六镇4万人摆布。
另承平军包管来附土人后辈和汉人后辈一样有书读，有学上，有工做，毫不容汉人大户逼迫仇视土人。总之，来附土人，官府秉公办事，一视同仁。对说话不通者，官府遣通事专门予以相同，拨专款建黉舍，请儒生讲课。课业优良后辈，或得钱，或得粮。
灭门县令、破家知府。
过后，周士相体味到，降官们之以是如此卖力替承平军干活，一方面是方才归降归正，需求表示出必然的虔诚；另一方面则是能够从中大发其财。
剿匪衙门统计，自湘西靖寇以来，共焚毁土寨125处，房屋数以万间计。斩土官36人，绿营将领9人，叛逃清官25人。至十仲春底，剿匪过程中，承平军阵亡3900余人，新汉兵5000余。另有千户以下将领18人阵亡，土官4人。
剿匪军建立以后，周士相又建立湘西剿匪批示衙门，以军部官赵四海为剿匪经略官，以第二镇副将、蒙前人苏日勒为副经略。剿匪衙门同一批示六镇剿匪军，偏沅巡抚郭廓宇卖力剿匪军后勤供应、土人来附安设事。
上到土官土司阶层分化，下到土人仆从的分化，制定分区任务制