第842章 赈灾预案[第1页/共4页]

***汗青上呈现的民乱，多数是由灾荒激发的。而象明朝，能够说就是亡于灾荒激发的民变。但细看各朝，几近都没有制定过完美的赈灾预案。宋朝有一些办法，比如一但产生大灾，就把哀鸿中的青壮招作厢军。把青壮招走了，剩下些老弱妇孺就算产生民变，也很易弹压。但究竟证明，这一招并不高超。起首，把青壮招走了，会降落哀鸿的自救才气，让灾情变得更加严峻。二来，会让军队越来越痴肥。宋朝的“冗兵”一向是困扰朝廷的首要题目，军费支出，凡是占到岁入的六成以上，岑岭时，年军费支出超越七千万贯。相称于明初近二十年的岁入。以是，宋朝这类做法绝对效仿不得。而明朝亡于灾荒激发民乱，那一幕幕惨烈的画面犹历历在目，大师回想起来还心有戚戚焉。本日秦牧提出赈灾预案，在坐的大臣不但感觉需求，并且以为是刻不容缓。户部右侍郎杨超起首说道：“陛下，一但产生灾情，起首要处理无疑哀鸿的用饭题目，只要不饭死人，哀鸿就很轻易疏导节制。而以往处所产生灾情后，按法度先得上报朝廷，由朝廷确认灾情后，再由户部拨发赈灾赋税，如此层层上报，不但费时很久，迟误了赈灾时候。并且各层官员轻易相互推委，大灾之下又起*。有鉴于此，臣建议在各省设立常平仓。详细选址不必然在省会，最好是处于一省中间的州县。或者按照实际环境。设在各省灾情多发地区四周。如此，一个产生灾情，才气以最快的速率，把赈灾粮发放到哀鸿手上。常平仓的资金，可从各省每年的两税中截留呼应的税收作为公用款项。丰年尽量收粮。制止谷贱伤农。荒年则出粜，抑平粮价，稳定市场。碰到灾情产生，则尽力赈灾。”秦牧听了，转而问道：“诸位大臣觉得如何？”司马安答道：“陛下，详细实施起来。恐怕会碰到很多题目。起首，各省出产不一样，比如甘肃、宁夏、辽东三省，目前主如果以放牧为主，农耕的公众比较少。粮食产出有限。如果设置常平仓，从那边购粮存储需求考虑。再者，多难省分，常常每年税收也是比较少的，那么能截留的款项也就少，这就需求按照各省的实际环境，呼应调高截留款的比例，不然粮储不敷。便形同虚设。而象江南这些处所，税收多，粮产丰。民生充足，百姓抗灾才气比较强，产生灾荒的机率也比较小，截留的税收比较要减小。最后便是常平仓的办理，按