曹毓瑛悄悄咳了一声，说道：“高宗纯天子庙谟深远！安定大小和卓之乱后，高宗纯天子深知新疆故乡新归，土人尚未王化，未可尽信，是以夺伯克世袭之权，选任验放，皆出于朝廷――这是为后代之‘改土归流’打下了极坚固的根底！本日新疆设省，恰是纂承高宗纯天子之洪绪，茂德继期，臻于至善！”
“轩亲王……所奏极是！伏祈两位皇太后鉴纳嘉言！”
他已经看了出来，对于新疆设省一事，慈禧固然心动，却不免迟疑，最首要的启事，就是新疆现行的伯禁止度，乃高宗手创，且迄今不过百年，遽然大动，不免有人借此进犯“改易祖制”。他正在想着如何撤销慈禧的顾虑，曹毓瑛说话了，且说的比他本身的腹稿还要好，真是不能不狠狠的点个赞！
军机大臣当中，郭嵩焘排位最后，前面的恭、文、曹、许还没说话，他就开声，这叫“越次”，本来是不大合适的，不过，他耐不住了。
“为今后‘改土归流’容留境地”，“‘分而治之’，只是时候未到的权宜之计”，这些是否真是高宗的本意，谁也不晓得，不过，这不首要，首要的是，俺们以为这是你的本意，或者说，俺们需求这是你的本意――这就够了。
慈禧点了点头：“确切如此。”
“新疆该设省了”，关卓凡这六字出口，端的是石破天惊，仿佛连养心殿也微微晃了一晃。
慈禧点了点头，然后说道：“关卓凡，你方才说，‘阿古柏先替我们清清门路，于此大有好处’，是不是……就是这个意义啊？”
第一个突破沉默的是郭嵩焘。
不过，回过甚来以后。慈禧秀眉微颦，沉吟不语。显是在思考着甚么。