“主公，前日刘璋派孟达率五千军马前来驱逐，送来赋税，并言刘璋亲来设席为主公拂尘洗尘。主公可借机在宴席上除之，则西川唾手可得也。”庞统内心自喜，窃觉得得计，胸有成竹道。
庞统顿了顿道:“天下地盘，有德者据之。主公乃大汉皇叔，取西川名正言顺，代帝守土，有何不成？曹操孙权之流，据州霸郡已久，天下人均已为然，望主公三思。”
“士元之言，吾深觉得然。今与吾水火相敌者，曹操也。操以急，吾以宽；操以暴，吾以仁；操以谲，吾以忠。每与操相反，事乃可成。”刘备叹道。
刘禅又道：“监察，就是察看并催促及做监督事情的人。差人乃鉴戒监察、警戒省察之意，亦指构成这类力量的职员。今后，为促使各级官吏实施好职责，必须设立监察部。同时，为更好保持社会次序，设置武装性子的治安力量，也就是差人准军事力量，设立警政部统领之，各设分设警局、警署。夫差报酬统治之要具，昔无今有。”
“好剑法！主公威武不减当年！”副智囊中郎将庞统抚掌大笑，从城楼下走了上来。
史上，因为庞统对情势估计过于悲观，觉得有张松、法正作内应，便会轻松夺川。没想到张松不慎保密身故，庞统只好挑选奇袭，成果在落凤坡丢了性命。阿斗做的就是在关头时候脱手，救下凤雏的性命。
刘禅答道：“宪者，法律也。如宪章，宪令，宪兵。又如布宪于国。《管子立政》；宪，法也。《尔雅》；慎乃宪。《书益稷》；万邦为宪。《诗小雅六月》；此君之宪令。《左传襄公二十八年》；发虑宪。《礼记学记》。秦汉没有法，只要律、令、答问、式、例。法规或律令。宪法，就是法上之法，即法之本源总纲。夸大宪法的根本性，是统统法律的法律，是统统法律的根本。”
带庞统，是出于他的名誉和才干获得刘备信赖，每个君主都喜好搞均衡。赤壁胜利，篡夺荆州，诸葛亮立了首功。入川如带上诸葛亮，再建功新，会功高盖主，尾大不掉。何况荆州重地新得，更须防备。另一方面，凤雏没有机遇建功，会有不满。