起首，当时几条铁路的路权尚在商股手中，国有化并未启动，清廷实际上把不属于本身的东西拿出去出售；其次，《铁路干路国有定策》只谈原则，却把国有化细则交给盛宣怀把持，后者出于政治排挤和大班私欲，对两湖、广东和四川提出了分歧的国有化计划。湖北、湖南因为张之洞办理得宜，资金丧失不大，盛宣怀提出用“国度保利股票”1：1按原股面值置换；而四川因资金亏损中有300万系“橡胶股灾”亏空，盛宣怀以为不该“慷国度之慨”，决定不予承担。
大要上看，这个和谈条目较为优厚：建成铁路后的办理权仍归中方，人事权由中方牵头，施工、还款等方面的条目也似公道。但该和谈有很多致命的、原则性的弊端。
盛宣怀接到这份电报后，对王人文的建议置之不睬。
1911年5月9日，清廷公布《铁路干路国有定策》，宣布“干路商办”、“枝路仍许商民量力酌行”，并规定责成邮传部和度支部制定国有化细则。11天后，盛宣怀与四国银行团签订条约，规定清廷告贷1000万英镑，年息5厘，以四省厘金520万两为抵押，修建粤汉铁路，规定“铁路3年完成，存款40年还清”。
最早策动保路活动的并不是四川，而是湖南。
轰轰烈烈的大期间拉开了序幕！。.。
5月13日，长沙市道就呈现保路揭帖，次日长沙产生万人游行请愿，18日，第一次衙门请愿发作；在川汉线已完工的湖北，盛宣怀为强夺股权，命令歇工，激发宜昌贩子、公众堆积抗争，清廷集结军队弹压，两边产生抵触，死伤20多人，这是保路活动的第一次流血事件。
1911年，一个足以窜改中国汗青的人终究站到了他等候久的位置上：
四川保路同道会的建立意味着本来只应限于四川总督与邮传部大臣之间的中心与处所的权力之争议成为清当局与四川群众的好处之争，这类性子窜改所形成的严峻结果是王人文和盛宣怀都未曾预感的。
但是，窜改中国汗青运气的一刻终究即将到来！
这些卷入保路活动的人，很多并不晓得川汉铁路究竟是如何回事，只是因为在当时的独裁政治体制下，俄然呈现了一个由处所当局暗中支撑、鼓动的抨击朝廷的机遇，因而那些被压抑好久的各界人士一下子进入了某种束缚般的亢奋当中，几近每场保路演说中都有声泪俱下的令人冲动的场面，不竭有人写血书，乃至以刀断指的体例将活动的情感推动得越来越冲动，情势正在向着失控的方向生长。