天子微微一笑，“封得彝和李百药二人都很有才情，皆为干吏，朕都许了！”
“那照你这么说，这岭南道最南的三个郡设节度使，这节度使和岭南的安抚使谁大？”
“安南道，赐号角静海，节度使罗艺！驻军两万四”
萧瑀的老婆是狐孤太后的侄女，李渊则是孤傲太后的姐妹，是以他跟李渊也是亲戚，他向天子保举李渊接任裴仁基拜别后的江淮空缺。天子考虑了会，最后看了看罗成，“罗卿？”
“青海四郡可直接设一个节度使，统两三万兵马常充。”
萧瑀则道，“对辽东、中南、青海如许的用兵之地，能够干脆与别的道辨别隔来，这些道能够设节度使，节度使在安抚使之上，或者干脆只设安抚使，至于察看使，他利用的是监察之职，不抵触。”
“而岭南能够在交趾九真日南三郡，设立一个节度使，在此驻两三万兵马。”
“回陛下，臣觉得，边关之地，必须设立能同一批示的军团，这军团一定是统领一整道，但只需统领边地就行。如辽东朝鲜两道，这里是新光复之地，以是当驻一支重兵，能够把现在辽东的五万一千府兵，皆划到一起，不过是在把现留守衙门改成节度使衙门罢了。”
“罗成，你可有呼应的打算？”
这句话倒是打动了天子。
“臣觉得王世充在江南平叛有功，可授江南安抚使。”
“我大隋立国之底子便是府兵制，府兵闲时耕作，战时为兵，如果长年驻扎在边陲，那府兵岂会情愿？”
“中南道四郡之地，以及牂柯郡、明阳郡编为云南道，设云南节度使、安抚使、察看使。”
“臣保举封伦出任安东安抚使，保举李百药任安东察看使！”虞世基保举了两小我去安东，而罗成晓得，这两人都是虞世基的人，都曾在他部下担负过内史舍人，这是要给他掺沙子了。
别的岭南、剑南、陇右等边地，也设立了几位总督。
罗成不睬会裴蕴，直接对天子进言。
“陛下，辽东之地，我大隋前后三征，破钞了百万之兵，几百万之民夫，以及无数赋税才拿下，莫非就要随便的再华侈？如果不常驻一支边军，那么臣敢说，朝鲜道的五郡不但能够永久都不能收回来，并且辽东四郡，都有能够重新被侵。我们不能等落空以后，再来叹惋。”